Análise do Apagão da Espanha de 28 de Abril de 2025, sob a Ótica da Prevenção de Acidentes Maiores através da Abordagem da Segurança Proativa (ASP) de Washington Barbosa

 

Figura - Apagão, Modelos da Prevenção de Acidentes Maiores através da ASP e Postagens da ASP

Segue uma análise do apagão de 28 de abril de 2025 na Espanha e Portugal, tendo como base a Prevenção de Acidentes Maiores através da Abordagem da Segurança Proativa (ASP), de Washington Ramos Barbosa e seus três modelos centrais: Abordagem Sociotécnica Estruturada, Gestão Dinâmica de Riscos e Visão Sistémica da Segurança em interface com outras áreas da organização.

Este texto foi gerado com apoio de consultas as tecnologias disponibilizadas pela Internet e organizadas por Washington Barbosa. 

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 ### Análise do Apagão Elétrico de 28 de Abril de 2025 na Espanha e Portugal sob a Perspectiva da Abordagem da Segurança Proativa (ASP) de Washington Ramos Barbosa

**Resumo**

O presente trabalho realiza uma análise do apagão ocorrido em 28 de abril de 2025 na Península Ibérica, afetando Espanha e Portugal. A análise é fundamentada na Abordagem da Segurança Proativa (ASP) de Washington Ramos Barbosa, utilizando os modelos da Abordagem Sociotécnica Estruturada, Gestão Dinâmica de Riscos e Visão Sistêmica da Segurança, considerando as interações com outras áreas organizacionais. Utiliza-se como base o Relatório Oficial elaborado pelo Comitê 28-A, além de fontes bibliográficas e normativas europeias.

**Palavras-chave:** Abordagem da Segurança Proativa; Gestão de Riscos; Abordagem Sociotécnica; Visão Sistêmica; Blackout 2025; Espanha; Portugal.

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### 1 Introdução

O apagão de 28 de abril de 2025 representou um dos maiores eventos de falha sistêmica no setor elétrico europeu. A desconexão simultânea de Espanha e Portugal da rede elétrica europeia evidenciou fragilidades estruturais, operacionais e de governança. A análise por meio da Abordagem da Segurança Proativa (ASP) de Washington Ramos Barbosa permite uma compreensão ampliada das causas, vulnerabilidades e medidas preventivas necessárias.

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### 2 Abordagem Sociotécnica Estruturada

Figura - Modelo Sociotécnico Estruturado

A estrutura sociotécnica do sistema elétrico ibérico revelou pontos críticos de fragmentação decisória e operacional. O relatório do Comitê 28-A destacou a divisão entre o Grupo Técnico da Operação do Sistema Elétrico (GTOSE) e o Grupo de Cibersegurança e Sistemas Digitais (GTCSD), dificultando uma resposta integrada ao evento. Ademais, as dificuldades de comunicação entre operadores (REE, REN, RTE) e a insuficiência de reservas térmicas para controle de tensão refletem falhas de integração entre tecnologia e organização.

**Recomendações:** Implementação de uma governança centralizada de crise, protocolos de comunicação em tempo real e integração de fontes renováveis com mecanismos de suporte dinâmico à estabilidade.

Mais informações em:

https://gestaoproativawb.blogspot.com/2022/05/abordagem-sociotecnica-estrutural.html

e:

Vídeo da Abordagem Sociotécnica Estruturada 

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### 3 Gestão Dinâmica de Riscos

Figura - Modelo Dinâmico da Segurança Proativa

Aplicando o conceito de Gestão Dinâmica de Riscos da ASP, observa-se que a antecipação dos riscos foi deficiente. A sequência de oscilações de tensão e frequência (Fases 0 e 1), documentadas no relatório, não resultou em ações preventivas suficientes, como acionamento antecipado de reservas térmicas ou limitação estratégica de exportações.

Além disso, a falta de ferramentas de simulação dinâmica de curto prazo e de um centro de análise preditiva contribuiu para a escalada da crise.

**Recomendações:** Criação de um Centro Nacional de Monitoramento de Riscos Elétricos, com uso de Inteligência Artificial e ASP para previsão e resposta rápida a anomalias dinâmicas.

---Mais informações em:

https://gestaoproativawb.blogspot.com/2022/05/abordagem-sociotecnica-estrutural.html

e:

Vídeo da Abordagem Sociotécnica Estruturada 

### 4 Visão Sistêmica da Segurança com Outras Áreas da Organização

Figura - Visão Sistêmica da  Área de Segurança com as outras Áreas

A resposta ao evento demonstrou uma desconexão entre diferentes áreas organizacionais:

* **Cibersegurança:** Embora descartada como causa, o evento expôs vulnerabilidades nos sistemas digitais de controle.

* **Gestão Regulatória:** A estrutura normativa, baseada em protocolos pré-2019, mostrou-se desatualizada.

* **Operações e Recursos Humanos:** Falta de capacitação prévia em cenários de instabilidade dinâmica.

* **Comunicação Institucional:** A falta de comunicação rápida e clara aumentou a percepção pública de incerteza.

**Recomendações:**

* Implementação de um Comitê Nacional de Segurança Elétrica Integrada.

* Revisão de normas operacionais para contemplar cenários sistêmicos complexos.

* Capacitação contínua de operadores segundo a ASP.

Mais informações em:

https://gestaoproativawb.blogspot.com/2022/05/visao-sistemica-da-seguranca-com-as.html

e:

Vídeo da Visão Sistêmica da Segurança com as outras áreas

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### 5 Conclusões

O apagão de abril de 2025 evidencia a urgência de adoção de uma Segurança Proativa, com foco em antecipação, resposta integrada e visão multidimensional de riscos. A aplicação dos três pilares da ASP de Washington Ramos Barbosa demonstra que o evento poderia ter sido mitigado com ações preventivas, respostas coordenadas e uma governança mais sistêmica.

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### Referências

BARBOSA, W. R. Capacitação na Prevenção de Acidentes Maiores com base na Abordagem da Segurança Proativa. São Paulo: Centro de Estudos Prevenir Acidentes Maiores, 2023.

BARBOSA, W. R. Gestão Dinâmica de Riscos e a Abordagem Sociotécnica Estruturada na Prevenção de Falhas Catastróficas. São Paulo: Centro de Estudos Prevenir Acidentes Maiores, 2021.

COMITÊ 28-A. Relatório de Espanha sobre o Apagão Elétrico de 28 de Abril de 2025. Conselho de Segurança Nacional da Espanha, 2025.

UNIÃO EUROPEIA. Regulamento (UE) 2019/941. Preparação frente a riscos no setor da eletricidade. Bruxelas: União Europeia, 2019.

ENTSO-E. Continental Europe Power System Separation Report. Bruxelas: ENTSO-E, 2025.

OMIE. Dados de Mercado Energético – Abril de 2025. Madrid: OMIE, 2025.

Outras referências da Prevenção de Acidentes Maiores através da ASP:

BARBOSA, Washington. Capacitação na prevenção de acidentes maiores através da abordagem da segurança proativa: o fator e o erro humano são a ponta do iceberg. 2023. Disponível em: 

https://www.researchgate.net/publication/376613455_Ebook_Capacitacao_na_Prevencao_de_Acidentes_Maiores_atraves_da_Abordagem_da_Seguranca_Proativa_O_Fator_e_o_Erro_Humano_sao_a_Ponta_do_Iceberg

_________, W. R. Prevenção de Tragédias. Blog Gestão Proativa. 2022. Disponível em:

https://gestaoproativawb.blogspot.com/2022/05/prevencao-de-tragedias-apresentacao-da.html

Mais bibliografias de Washington Barbosa podem ser acessadas em:

https://www.researchgate.net/profile/Washington-Barbosa

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Por que os Acidentes Maiores/Tragédias acontecem de forma recorrente?

Como podemos modelar o fenômeno dos Acidentes Maiores?

Como podemos evitar ou minimizar os Acidentes Maiores?

Uma base sólida de experiências profissionais relevantes em áreas Operacionais, Técnicas e de Gestão Organizacional somadas as Ciências da Engenharia, Sociologia e Psicologia, com a Ergonomia fazendo a liga, é o pilar que utilizo na Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias através da Abordagem da Segurança Proativa (ASP).

No Brasil e no Mundo precisamos aprimorar as Estruturas Organizacionais e não buscar culpabilizações nas questões dos Acidentes Maiores, que tem como fonte principal as disfunções organizacionais, recomendo que as mesmas sejam analisadas, através dos modelos da Abordagem da Segurança Proativa (ASP).

Transformar a teoria em prática na temática da Prevenção de Acidentes Maiores é o grande desafio, mundos acadêmico e profissional bem distantes, tanto no Brasil como no Exterior, é necessário capacitar profissionais para transitar nestes dois campos de atuação, desafio difícil, mas possível.

Figura com Trajetória da Pesquisa, em 2018 no início da Gestão de Riscos dos Resíduos Perigosos da Fiocruz e Apresentação no Doutorado, Capacitação no Seminário Internacional de Segurança Mineira em Lima no Peru, no Congresso Nacional de Docentes de Engenharia de Segurança do Trabalho em Brasília, na Canpat, na UFRJ e em Organizações

Já foram capacitados milhares de profissionais na Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias através da Abordagem da  Segurança Proativa (ASP), em dezenas de apresentações, tais como: Seminários Internacionais, Nacionais, Organizações, Empresas, Universidades, Cursos de Pós-Graduação, Graduação, Técnicos e Profissionalizantes.

Esta capacitação está validada por profissionais seniores, plenos, juniores e estudantes. 

Há 4 formas de certificação na ASP:

- capacitação inicial, através de curso teórico de 4 horas;

- capacitação plena, através de mentoria em estudos de casos, 12 horas (4 horas da capacitação inicial e mais 8 horas de estudos de casos);

- capacitação sênior auditor, através de mentoria na atividade, previsão 32 horas;

- capacitação sênior instrutor, através de mentoria na atividade, previsão 20 horas.

Figura do Certificado da Capacitação Inicial da Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias através da Abordagem da Segurança Proativa 

Participe, se especialize, de forma individual ou em turmas, através da ASP, apoie a divulgação deste projeto, vamos transformar a teoria em prática, entre em contato com email:

washington.fiocruz@gmail.com

Link do Grupo de Whatsapp do Centro de  Estudos e Curso sobre Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias:

https://chat.whatsapp.com/IPuweqqIIMID7PUUQ5zNcN

Figura do Grupo de Whatsapp Prevenção de Acidentes Maiores através da Abordagem da Segurança Proativa 

Vídeo da entrevista do Eng. Washington Barbosa, D Sc, Fundador do Centro de Estudos e Curso Prevenção de Acidentes Maiores através da Abordagem da Segurança Proativa para Alexandre Gusmão, Diretor Técnico da Revista Proteção, sobre a Tragédia ocorrida no Rio Grande do Sul em Maio de 2024 e o Centro de Estudos e Curso A Prevenção de Acidentes Maiores através da Abordagem da Segurança Proativa  

Foco na Construção Sociotécnica do Risco e o caminho do aprimoramento da Gestão Organizacional.

Vídeo - Aprendizados com os Acidentes

Figuras da conquista de Washington Barbosa do XII Prêmio Crea-RJ de trabalhos científicos e tecnológicos do trabalho de doutorado Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias através da Abordagem da Segurança Proativa

Vídeo - Três Pilares da Abordagem da Segurança Proativa (ASP)

Artigo Internacional sobre a Construção Sociotécnica do Risco e a Proposta dos Modelos Preconizados pela Segurança Proativa em:

https://gestaoproativawb.blogspot.com/2023/03/artigo-aprovado-na-revista-jracr.html

Figura - Artigo Internacional sobre a Construção Sociotécnica do Risco e a Proposta dos Modelos Preconizados pela Segurança Proativa

Vídeo - Quem é Washington Barbosa 

Alguns destaques do Projeto do Centro de Estudos Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias através da Abordagem da Segurança Proativa, que se iniciou no meu retorno à área acadêmica em um projeto de doutorado, em 2016 na UFF como aluno ouvinte com o Prof. Gilson Alves e deu continuidade em 2017 na UFRJ com os Profs. Mario Vidal e Assed Haddad.

 

Figura com Trajetória da Pesquisa, com Professores Erik Hollnagel, Mário Vidal e Assed Haddad 

Figura - Em 2018 no início da Gestão de Riscos dos Resíduos Perigosos da Fiocruz,  apresentação na pós graduação em Ergonomia na UFRJ 

Figura - Em 2018, apresentação no Doutorado,  com o Prof. Mário Vidal 

Figura - Capacitação na Fiocruz e slides do Sistema Sociotécnico do Prof. Mário Vidal 

Figura - Capacitação no Seminário Internacional de Segurança Mineira em Lima no Peru, no Congresso Nacional de Docentes de Engenharia de Segurança do Trabalho em Brasília, na Canpat, na UFRJ e em Organizações

Centro de Estudos e Curso Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias (Acidentes Maiores, Fatais e Graves) através da Abordagem da Segurança Proativa (ASP), mais informações, vídeos e materiais complementares, acessar os links desta postagem. 

Verifico que há poucas pesquisas sobre a Prevenção de Acidentes Maiores no Brasil e no Exterior, é necessário se desenvolver mais trabalhos sobre esta temática.

Destaco que os Especialistas em Riscos devem ser ouvidos pelas organizações, e os Princípios da Prevenção e da Precaução aplicados, com o intuito de Prevenir e Mitigar possíveis Tragédias. 

Vídeo da Capacitação Inicial da Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias através da Abordagem da Segurança Proativa, ministrado no 9 Condest em Brasília:

Para o Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBCG), a gestão de riscos está se tornando mais importante no dia a dia das empresas, não só como uma forma de reação a fracassos corporativos que poderiam ter sido evitados por um gerenciamento adequado, mas pela sua importância estratégica. As informações levantadas pela gestão de riscos são parte integrante do processo de tomada de decisões empresariais, da proteção de ativos e do processo de criação de valor. Algumas reflexões: o que pode comprometer o cumprimento das estratégias e metas, quais são os principais riscos, como a organização responde aos riscos, existem informações confiáveis para tomada de decisões, a organização tem as competências necessárias para gerir riscos, quem identifica e monitora ativamente os riscos da organização, que padrões, ferramentas e metodologias são utilizados?

A ASP busca prevenir e mitigar Tragédias, e desta forma aprimorar a Segurança nas Organizações, Setores e Atividades. A teoria apresentada nesta proposta, através do Framework, Modelos, Variáveis e Fatores, e a correlação desta teoria e Estudos de Casos de Tragédias no Brasil e Exterior através de parametrizações, proporciona um aprendizado  teórico e prático na prevenção e mitigação de tragédias.

Vídeo do MPT sobre acidentes 

A ASP é uma proposta complementar as avaliações de risco tradicionais.

Você quer aprimorar as questões essenciais para a Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias, na sua organização, empresa, serviço ou atividade, com um intuito de aperfeiçoar a forma de pensar um Ambiente de Segurança Proativa?

A gestão da segurança pode ser dividida em duas funções auxiliares: riscos e emergências. A primeira visa controlar os fatores latentes e a segunda são as manifestações dos riscos em fatos reais. Portanto, existem duas formas complementares de atuação: preventiva e corretiva, sendo que a proposta de Abordagem da Segurança Proativa, busca evitar que a organização aja apenas de forma reativa. 

Importante se debruçar sobre estas questões, e aprofundar os estudos acadêmicos, com aplicação nas empresas, para desenvolver propostas para evitar estas tragédias.

Vídeo da apresentação sobre a Prevenção de Acidentes Maiores através da Abordagem da Segurança Proativa, no XXVI Seminário Internacional de Segurança Mineira em Lima no Peru:

A Capacitação da Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias através da Abordagem da Segurança Proativa (ASP)  está validado por profissionais seniores, plenos, juniores e estudantes, para a temática de prevenir tragédias/gestão de riscos.

Há 4 formas de certificação na ASP:

- capacitação inicial, através de curso teórico de 4 horas;

- capacitação plena, através de mentoria em estudos de casos, 12 horas (4 horas da capacitação inicial e mais 8 horas de estudos de casos);

- capacitação sênior auditor, através de mentoria na atividade, previsão 32 horas;

- capacitação sênior instrutor, através de mentoria na atividade, previsão 20 horas.

Para os profissionais seniores e especialistas no assunto de Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias esta capacitação, serve para refletir e debater a temática, para os profissionais plenos, serve como um aprofundamento, para os profissionais juniores e estudantes, serve como um início de aproximação nesta temática.

Vídeo - Áreas de conhecimento com profissionais e acadêmicos que se destacam na história da Análise dos Acidentes Maiores: Engenharia, Sociologia e Psicologia. Inicialmente a Engenharia trouxe as primeiras contribuições, a partir do Acidente  Nuclear de TMI, a Psicologia e a Sociologia apresentaram boas propostas, as mesmas combinadas trazem boas contribuições para a Prevenção dos Acidentes Maiores, é importante ter a experiência de vivenciar atividades e gestão organizacional, para fazer a junção destas areas de conhecimento, em uma análise de acidentes maiores. A combinação de conhecimento acadêmico e profissional, com validações das propostas, é um caminho que verifico ser importante seguir.

Michel Llory e a Visão Organizacional do Acidente,  o Erro e o Fator humano são a ponta do Iceberg dos Acidentes Maiores/Tragédias, resultado de testes com operadores na França simulando o Acidente de TMI é um dos destaques:

Link eletrônico de acesso ao conteúdo do Centro de Estudos e Curso Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias (Ebook/Livro, Curso On-Line, Blog, Canal do You Tube, Grupo de Whatsapp, Linkedin, Facebook, Instagram e outros links):

https://linktr.ee/wrb

Figura - Link eletrônico de acesso ao conteúdo do Centro de Estudos e Curso Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias (Curso On-Line, Blog, Canal do You Tube, Grupo de Whatsapp, Linkedin, Facebook, Instagram e outros links)

Informe na Revista Proteção sobre o Curso On-Line Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias, através da Abordagem da Segurança Proativa:

Figura - Revista Proteção sobre o Curso On-Line Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias

Link da reportagem:

https://www.protecao.com.br/multimidia/especialista-cria-metodologia-de-prevencao-baseada-em-grandes-tragedias/

Link do Grupo de Whatsapp do Centro de  Estudos e Curso Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias:

https://chat.whatsapp.com/IPuweqqIIMID7PUUQ5zNcN

Figura - Grupo de Whatsapp do Centro de  Estudos e Curso Gestão de Riscos e Prevenção de Tragédias

Link com os artigos do Centro de Estudos Gestão de Riscos e  Curso Prevenção de Tragédias:

https://www.researchgate.net/lab/Centro-de-Estudos-e-Curso-Gestao-de-Riscos-e-Prevencao-de-Tragedias-Washington-Barbosa

Figura - Artigos do Centro de Estudos Gestão de Riscos e  Curso Prevenção de Tragédias

Link sobre os Times de Aprimoramento da Segurança (TAS), através da Abordagem da Segurança Proativa:

https://gestaoproativawb.blogspot.com/2023/07/times-de-aprimoramento-da-seguranca-tas.html

Figura - Times de Aprimoramento da Segurança (TAS)

E-mail de contato:

washington.fiocruz@gmail.com

Saudações, 

Prof. Washington Barbosa

DSc Eng Prod, Coppe/UFRJ - Gestão de Riscos, MSc Eng Prod, UFF - Gestão da Qualidade, Engenheiro de Seg do Trab, Especialista Gestão das Organizações,  Qualidade, Meio Ambiente e Ergonomia, Engenheiro e Técnico Industrial

Autor da Tese de Doutorado sobre a Capacitação da Prevenção de Acidentes Maiores através da Abordagem da Segurança Proativa (ASP)

- Ganhadora do Prêmio Crea-RJ de Trabalhos Científicos e Tecnológicos 

- Eleita como uma das melhores teses do Programa de Engenharia de Produção COPPE/UFRJ 

Experiência Profissional em Organizações Públicas e Privadas desde 1984, em funções de Direção, Gerencial, Supervisão, Técnica e Operacional, se destaca nesta trajetória a implantação e mentoria de projetos nas áreas do Aprimoramento Organizacional, com foco na Prevenção de Acidentes Maiores/Tragédias, Produtividade, Critérios de Excelência dos Prêmios da Qualidade, Ergonomia, Segurança e Meio Ambiente